刚才，天子给他们封侯的时候，他们没有拒绝；而如今要夺他们的官了，他们又怎可能反对呢？
张安世和韦贤都不是霍光，不敢在大朝议上直接抗命。
他们二人的这三公当得也太不划算了一些，从九卿到三公，不足三个月，就又从三公降回到了九卿。
“御史大夫仍然掌百官监察及考核，品秩也与九卿一致！”
“从今日开始，三公九卿就改成九卿二府了，诸位爱卿没有意见吧？”
刘贺缓缓地向满殿的朝臣问出了这最后一句话，但是视线却在张安世和蔡义的身上来回地移动着。
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入阁的机会恐怕是捞不到了，但是空出来的九卿之位却可以期待一些。
张安世这些人吃完了肉，自己跟在身后喝几口汤，这不过分不丢人吧？
刘贺看着这份期待和炽热，心中一喜，功名利禄之心好啊。
“如此一改，内阁大学士肩负的担子很重，不管今日何人能入阁，朕在此先谢过了。”刘贺由衷地说道。
群臣先是一阵沉默，一时还不能接受这样大的变动。
最后还是张安世颇识大体地站了出来，领着一众朝臣向天子辞谢并且表示忠心。
在封建帝制之下，不管实行什么制度，都会有弊端。
但是若说什么制度将封建君主专制推到了顶峰，自然是内阁制和军机处制。
内阁也好，军机处也罢，本质上并没有太大的区别。
兵事分为养兵、统兵和调兵。
养兵就是军政，包含军校选授考课及训练，兵卒征调，驿传，厩牧，军械，符勘，兵籍，武学等事。
如此一改，大司马掌兵事之权就被白纸黑字地分割掉了，从全部汉军的主将变成了汉军的管家膳夫。
张安世和丙吉就只能神色如常地看着天子，等待天子新的圣训。
到这个时候，他们终于感受到天子变法行新政的决心了——大汉恐怕真的要变天了。
“从今之后，天下臣民所上的奏书，直接递至北阙下的公车司马室，而后再送至内阁。”
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中朝官和内朝官要别治，意味着一人只能有一个官职，那么就会空出许多官职。
就拿丙吉来说，原来是总领尚书事和光禄勋，按照新制，一旦入阁，就不能再担任光禄勋了。
张安世和丙吉两人的眼神有来有回地交流着，他们从对方的眼中看到了一些忧虑，但是却又不能站出来进谏。
刚才天子给他们重赏的时候，他们没有坚决地拒绝；如今天子要夺他们的权了，他们又怎可能站出来进谏呢？
更何况，天子只是夺了三公和领尚书事的权力，九卿和列卿的官职却没有受到太多的影响。
把三公、尚书署一口气全部都裁撤了。
他们觉得心中有一口气憋着上不来，也觉得自己有些可笑。
就像一个门下缉盗，大张旗鼓地去捕贼，回头一看，自己的家却被偷了。
光看这大学士的称呼，天子似乎对儒学是更加重视了，这可是一件好事。
于是，不少儒学造诣深的朝臣纷纷捋须，脸上露出赞赏的笑容。
但是，张安世这几个领尚书听着“内阁”和“大学士”这些新鲜的字词，内心翻腾的波浪却一阵高过一阵。
“所以，新的中朝官议论朝政的衙署，就挪到石渠阁去吧。”
“既然移到了石渠阁，也就不便再叫尚书署了，以免再和尚衣监这些衙署弄混了，这衙署就叫称内阁吧。”
“如此一来，领尚书事也就不再称为领尚书事了，改成大学士，此名也可以督促其勤学读经，比追圣人遗徳。”
……
刘贺等百官公卿们的议论声逐渐小下去之后，才继续不紧不慢地往下说去。
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霍光的官职是大司马大将军、领尚书事、辅政大臣：不同的职务象征不同的权力。
大司马乃实际的外朝官之首，领尚书事是中朝官之首，大将军总掌兵权，辅政大臣代行天子之权。
于是乎，决策权、议政权、执政权及兵权全都集中在霍光的手中。
按照孝武皇帝的本意：外朝官掌行政权，内朝官掌议政权，天子掌决策权。
可随着中朝官和外朝官身份上的重叠，就出现了巨大的隐瞒和祸端。
在尚书署里，朝臣用中朝官的身份参与朝政的议论。
一个外朝官只有获得第三类的中朝加官，才意味得到了天子的重用，若无中朝加官，即使位列三公，也不过是摆设。
孝武皇帝初立中朝的时候，就是通过中朝加官来控制朝政，制衡丞相的。
紧跟孝武皇帝的外朝官，孝武皇帝就给他加中朝官，他才有资格参与朝堂议政。
可是天子既然要变法行新政，那本来就是要改变成制，又怎么可能沿用成制呢？
当张安世还想着与天子在丞相之事上周旋一番时，天子早已经暗度陈仓，将手中的刀悄无声息地砍向了他。
“另外，既然罢免了丞相，那大司马和御史大夫也不宜再高于九卿，从今日起……”
刘贺看着议论纷纷的朝臣，没有出言阻止，这么大的事情，要给他们一点时间来接受。
半年之前，也就是刘贺未亲政之前，中朝官主要分成三类。
领尚书事自成一类，当时的领尚书事霍光总领朝政，代替天子行政，在尚书署、中朝和外朝有着最高决策权。
天子刚才说的那五六句话话，字不多，事却大。
中朝官和外朝官不能兼任，意味着会空出不少官职，自然有人会得到拔擢。
现在有的中朝官全部罢免，意味着只有中朝官官职的官员，就莫名其妙地丢了官。
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第438� 皇帝大闹朝堂2 罢尚书署行内阁制；票拟批红君臣和谐
“至于尚书署，原本只是少府一衙署，却成了朝堂中枢，实在别扭……”
“霍氏也是借此才得以擅权，为避免再有权臣擅权，一人独掌中朝和外朝，朕决定推行第二项新政……”
“从今日起，外朝官不得担任中朝官，中朝官亦不得担任外朝官……”
“现有的所有中朝官全部罢免，朕全部都要重新任免……”
刘贺观察到了他们那稍纵即逝的不悦，却并没有出言劝勉，反而还刻意地问了一句：“张卿和韦卿，不会有怨怼之情吧？”
“陛下高瞻远瞩，微臣不敢有怨怼之情，我等领旨。”张安世和韦玄成连忙坦然地说道。
“好，二位爱卿深明大义，不愧是朝堂柱石，朕甚是欣慰。”刘贺似笑不笑地夸赞道。
而此时，最为尴尬和不知所措的自然就是张安世和韦玄成了。
他们一个是大司马大将军，一个是御史大夫，和丞相同为三公，天子一句话，就裁撤了丞相，那大司马和御史大夫还有存在的必要吗？
“陛、陛下，丞相虽常常虚置，但是数百年来都是百官之首，没有丞相总领百官，恐怕百官人心浮动……”张安世尝试着进谏了一句。
虽然不敢提出异议，而张安世和韦玄成都有一些“色难”。
天子虽说是在推行新制，但终究是罢了他们的官，他们在面子上又怎可能拉下来呢？
二人不愧是见过了大风大雨的人，而且本身也不是很痴迷于权势，那半分的不悦很快就从脸上收回到了心中。
别的大臣没有理由反对的，现在就看他们二人的态度了。
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站起来的张安世不敢有异议，坐着的韦玄成更是没有理由反对。
掌兵之权实际一分为三了。
天子掌调兵发兵，校尉掌统兵，大司马掌养兵：遇到征伐战事，天子再将调兵之权拆分给各号将军。
张安世身为大司马大将军，前一刻还在保“丞相”，下一刻却发现自己的“大司马”一职也被降了品秩？
入朝当官的人，如果没有功名利禄之心，朕又如何驾驭你们呢？
“好，这石渠阁大学士的名额定为七人，朕现在就来任命入阁的人选。”
连同有些萎靡的张安世和丙吉在内，所有的朝臣们都精神了起来。
于是，在群臣山呼海啸般的“万死不辞”之下，这内阁制至少在明面上通过了。
等百官公卿重新坐回去之后，不少没有位列九卿的朝臣都抑制不住地用期待的眼神看向了天子。
因为接下来的环节很重要：要分组绶分官印了。
无非就是将议政权、行政权和决策权分开，并且由皇帝掌握决策权。
内阁制之下，若皇帝冲龄即位或天子不理朝政，自然还会有权臣的诞生，但也会受到极大掣肘。
毕竟，内阁有数人之多，而且不可以插手具体的执政过程，地位也并不高于九卿二府。
“内阁收到章奏后，由内阁大学士一同拆阅一同商议，拟写出处置的意见，贴至奏书上，此称为票拟。”
“而后奏书及票拟呈送给朕之后，朕会再批红。”
刘贺说完这句话，就算是“图穷匕见”了：他绕过了三省六部制，直接推行了内阁制。
那就空出了一个九卿的位置，那就有人可以替补进来。
有利可图，何必反对。
两边看起来，即使张安世和丙吉他们能“恬不知耻”地站出来进谏，也不会得到其他朝臣的支持的。
这意味着殿上百官的利益在这两项新政之下，没有收到太多的影响——影响的是他们这些最顶层的朝臣。
事不关己，高高挂起。
甚至，对于其他的朝臣来说，这新政还是一个机会。
张安世们终于看出了天子推行这两项新政的目的：加权皇权并且削弱相权。
看来，当今天子是想要当一个说一不二的“千古一帝”了。
这对天下、对朝臣、对百姓、对世家，可能都不是一个好兆头。
不管怎么看，自己手中的权力都是越来越小了。
天子这一手釜底抽薪实在太高明了，让他们猝不及防。
张安世们今日只想要推举空缺的官职，他们哪里会想到天子直接向他们“发难”！
“大司马府和御史大夫府位同九卿，大司马和御史大夫的品秩从万石降至真两千石。”
“以后大司马只管养兵，不问用兵，若有征伐用兵之事，由朕从各将军中选人领兵出征。”
大司马是由太尉演变而来的，号称掌天下兵事，权责可大可小，对皇权绝对是一种威胁。
“至于各号将军，不属于内朝官也不属于外朝官，单独别治，以备军事。”
百官公卿听着天子娓娓道来，在惊讶之余更是对天子生出了许多的佩服和敬仰，更是自愧不如。
别的不说，这新衙署的地点就选得极好，而大学士的称呼也别出心裁——毕竟，名正而言顺啊！
“尚书署撤掉之后，中朝官未来就要挪到别的地方议论朝政了，至于说挪到何处去，朕倒是有一个想法，说出来与众卿商量一下……”
“在温室殿的西北，有一藏书阁名为石渠阁，那里藏着许多的圣贤书……”
“朕以为想要治理好朝政，还是要多读圣贤书，否则难免会像不喜读书的霍氏一样误入歧途。”
在这种大权独揽的情况下，霍光想不擅权、不跋扈都是一件难事。
中朝官和外朝官的身份不进行分离，决策权、议政权和行政权不分割的话，那再出现一个霍光是指日可待的事情。
所以，刘贺才要突出这第二项新政。
到了外朝，他们又以三公九卿的身份参与朝政的执行。
朝政在他们的左手和右手相互交替，任其玩弄：中朝和外朝彻底失去了相互掣肘和制约的可能性。
而霍光这权势滔天的“隐形天子”就是在这种情况下诞生的。
若是孝武皇帝不喜的外朝官，孝武皇帝就不给他加中朝官，那么即使是丞相也无权过问朝政。
但是，孝昭皇帝继位之后，中朝官给得越来越多，三公九卿及列卿都获得了中朝加官，最终中朝和外朝就混淆在了一起。
原本，朝堂的权力可以细分为三：行政权、议政权和决策权。
几类尚书又是一类，他们品秩低微，没有实权，只在霍光座下担其辅助，并不能参与到朝堂大政方针的制定。
其余的中朝官又是一类，他们的品秩差距很大，称号也五花八门。
六百石给事中、散骑郎，比千石的光禄大夫、谏议大夫，超过两千石的车骑将军、骠骑将军……其实都算是中朝官。
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裁撤尚书署，则意味着有新的衙署诞生，是福是祸却还不得而知。
这第二项新政影响的可就不是三五个人了，而是朝堂上大半的朝臣啊，议论的声音怎么可能不大呢？
“所以尚书署也一同罢去，再另建一个衙署作为中朝核心和朝堂中枢。”
刘贺的这两句话，让那“嗡嗡”的议论声变成了“轰轰”的议论声。
百官公卿都再也顾不上朝议的礼仪了，与前后左右的同侪交头接耳，一时之间，殿中热闹非凡。
然而，这第二项新政还不止于此，天子而后的话更是让百官公卿“嗡”地一声热闹了起来。
前殿之中，一片哗然，这哪里还是变法，简直是变天了！
这里备注一下，文中的世家大族是广义上的，此时其实还没有形成门阀士族那种明确的阶级。
这才是一个开始，希望你们今日在前殿上，能始终如一地保持这份恭敬和沉稳。
“昔日，孝武皇帝建立中朝时，本意是想让中朝决策而外朝施政……”
“但霍氏以中朝官笼络人心，外朝官获得加官者数不胜数，中朝外朝早已经混为一谈。”
“没有了丞相，朕就来总领百官吧，百官会人心浮动吗？”刘贺轻飘飘地说道。
“这……”张安世被这句话给问住了，半张着嘴不知道如何往下接着说。
他很想要再继续进谏，却又不知道从何“谏”起，由天子总领百官，说到底没有什么毛病，但似乎又不符合成制。