“捕房可以自行决定，是否对嫌疑人进行传唤。” “把人传唤过来后，一天时间内能查到证据，就去刑部申请逮捕令。” “如果查不到任何证据，那就把人放了。” “为了防止他们恶意行使传唤权，还要严格规定不得连续传唤。” “以免他们，随意将无辜百姓长期羁押，勒索钱财。” “拿人的羁押期限，最好也做一个限制。” “防止有人变着花样的，无限期羁押嫌疑人。” 老朱不禁连连点头，对这一点他可是太清楚了。 不管有没有罪，也不管和案子有没有关系，只要被抓进去家属都得掏钱来赎人。 不掏钱，就在大牢里蹲到死。 靠着这一招，基层衙役可是赚的盆满钵满。 对这一点做出严格规定，不敢说就能杜绝这种情况的发生，但肯定会大大改善百姓的处境。 “好，景恪这个建议提的好，咱支持。” “那些衙役面对百姓的时候，才是真的恶如虎，必须要好好治治他们。” 马娘娘也说道：“如此就相当于给捕房脖子上套了个缰绳，让他们不能再如之前那般随意作恶。” “而且这么一改，大理寺、刑部、捕房，三个关键机构共分了执法权。” “三个机构相互牵制，也能防止任何一家坐大，不错不错。” 朱标也点头表示赞同，不过他也指出了一个问题： “捕房归地方衙门管理，这般改相当于削弱了衙门的权力，需防他们从中作梗。” 老朱霸道的说道：“从中作梗？哼，不怕死就试试。” 朱标有些无奈，很多问题靠杀人是解决不了的，比如眼下这件事情。 但谁让人家是爹呢，他也不好反驳。 马娘娘却不惯着，没好气的道：“就知道杀杀杀，要是杀人能解决问题，还用得着景恪这么操心？” 老朱顿时不敢说话了，只是嘴里嘟囔道：“咱就是随口说说，又不是真的要杀……” 这件事情就这么定了下来，具体如何拆分重组，又如何协调各部门的利益。 到时候把各部门的大佬叫到一起开个会就行了。 只要中枢各大佬都点头，下面的人是不敢乱来的。 之后几人又详细的聊了一下执法权拆分问题，将大致的框架给确定了下来。 老朱高兴的道：“它山之石果然可以攻玉，咱们这不就攻出来一块宝玉吗。” 朱标颔首道：“是啊，终于将执法权的大框架给确定下来了。” “如此一来，行政、执法、监察三大权力的基本盘就确定了。” “大明的政治制度，也终于要确定下来了。” 说到这里，他心中也颇为遗憾。 他给自己取的年号为建章，其目的不言而喻。 正常来说，这些事情都是他任期该做的。 只可惜，一场大病让他提前退位，也导致这些变革晚了好几年才出现。 不过还好，这些变革他都参与了，也亲眼见证了大明的制度走向健全。 不枉此生。 他心思隐藏的很好，没有表露出来，正沉浸在喜悦里的众人都没有察觉。 就连最细心的马娘娘都没有看出来，她的心思都放在了另外一件事情上面： “现在就剩下立法权还没有确定，景恪你可有什么想法？” 第576� 无题 听到马娘娘提起立法权，大家下意识的想到了，陈景恪给西方设计的那个议会。 但随即就毫不犹豫的否定了这个念头。 立法权就是制定规则的权力，是一个群体的最高权力。 唯器与名，不可以假人。 老祖宗已经说的很清楚了，这个坑是绝不能踩的。 立法权必须掌握在皇帝手里，不可假于他人。 比起什么议会，他们更倾向于单独设立一个直属于皇帝的部门。 但另一个问题随之而来。 历朝历代都没有专门的立法机构，这方面全靠几千年来形成的默契在运转。 所有人都有权力对某些法条提出建议。 皇帝强势的时候，主导权在皇帝手里。 皇帝弱势的时候，主导权在丞相府手里。 大明废除丞相制度，将相权分拆给了好几个部门。 天子大权独揽，真正掌握了乾纲独断的权力。 然而，立法权的问题就凸显出来了。 皇帝英明的时候，立法的主导权掌握在他手里，一切都能正常运转。 可万一皇帝比较平庸，乃至昏庸无能呢？ 在这种情况下，没有丞相府谁来主导立法工作？ 单独设立一个机构掌管立法？ 那事情就很微妙了。 给这个机构多大的权力？ 给的权力大了，这个机构会不会变成事实上的丞相府？ 甚至靠着立法权，获得超越丞相府的权力？ 内阁和大都督府又如何自处？ 给的权力小了，一旦皇帝无法主事，它又无法独立运转，立法工作就废弛了。 可谓是两难。 最终大家习惯性的将目光看向了陈景恪，期望他能给出一个妥善的解决办法。 陈景恪自然早就思考过这个问题，心中已经有了想法。 但他并没有直接将自己的计划说出来，而是采取了一步步引导。 “首先我们要明确一点，立法权必须掌握在君主手里。” “没有君主许可并批红用印，所有的法条都是废纸。” 老朱连连点头，说道：“对对对，这个权力是绝对不能下放给臣子的，否则不是倒反天罡了吗。” 其他人也都认可这个大前提。 皇权社会，制定规则的权力，必须属于君主。 哪怕这个君主只是个傀儡，名义上这个权力也必须属于他。 这是原则性问题。 陈景恪接着说道：“但人力有时而穷，皇帝日理万机不可能事事过问。” “如果是小国寡民问题还不大，君主多操点心就可以了。” “但大明疆域辽阔，每个地方都有每个地方的风土民情。” “兼且受限于信息传递速度，一个消息从南传到北都需要大半年时间。” “没有报纸的传播，山东发生的事情，可能一辈子都传不到陕西。” “在这种情况下，皇帝想要掌握全国详情，并制定针对性的律法政策，是不现实的。” “所以，就需要一群专业的人，协助天子完成这项工作。” “这群人或者说这个机构，要独立于行政、执法、监督三大权力之外。” “他们的职责只有一个，收集全国各地信息加以分析汇总，然后供天子参考。” 众人再次点头，这一点已经取得共识。 而他们发愁的也正是这一点，这个部门具体该如何设置。 接下来就要讲干货了，陈景恪顿了一下，斟酌了一下语言才接着说道： “这群人最好来自于全国各地，只有这样才能了解全国所有地区的详情。” 众人：点头。 陈景恪：“这群人最好各行各业都有，如此才能了解百业的详情。” 众人：有道理。 陈景恪：“这群人最好……” 众人：“……！！！” 陈景恪一连说了七八条‘最好’，都获得了大家的认同。