一时间，东宁城尸横遍野，到处都飘荡着血腥味。
但也因为如此，秦明缴获了大量的粮食和武器，至于黄金珠宝什么的则完全被他忽略掉。
不过这些说的容易，做起来却是很困难。
就拿最简单的收拢流民来说吧，成了无根飘萍的流民只要给他们一口饭，一个希望就能聚拢起来，那些乱军什么的就是这样迅速聚起队伍的。
可真正的难度是怎么安置他们？后续如何提供充足的食物？
秦明得意地笑将开来。
他虽然对这类事情不怎么感冒，但每一个男人都几乎有上位者的情怀。现在能体会一把，倒是不错。
就在当天，秦明去的秦血铁骑，内外院的掌控权，于是大刀阔斧地进行内外结合的管理改革。
大家都沉默下来。
不是他们无能，而是没经验。之前他们就做过防范，也疏导过人流，可因为这样和那样的问题一直都没能妥善解决，导致东宁城外聚拢了越来越多的流民，甚至还有乱民山贼隐藏其中。
秦明想起以前看过的历史小说，建议道：“收拢流民，记录他们的原籍和特长，铁匠等分配去锻造铠甲武器；书生等让他们教书传字；至于数量最夺得农民、渔民则让他们开垦荒田河田，并授田让他们安顿下来。”
秦大说：“架空东宁城官府的做法就是把下边的人都换成我们的人，让那些所谓的官员成无兵将军。至于六扇门，根据我们的调查，他们埋伏在这里的也就一人而已，我采用腐蚀的方式让他过上奢靡的情色生活，他现在基本没心思理会我们了。”
六扇门在各地官府都埋有线眼，越是繁华越是重要的城池就埋伏越多的人，这些人以各式各样的身份存在着，有的是府衙、有的是官员、更多的是捕快。
这些线眼的职责基本是监视各地的宗门、世家、帮派动向，记录那些会产生广泛影响的事件。
秦明的想法很简单，打开秦家库存养活流民，然后让他们第一时间开垦荒田、河田等等，至于种子农具什么的全都由秦家抵押发放，等以后种出粮食再行偿还。
可这样以来更深层次的问题来了，官府来收那些重税怎么办？附近猖狂的乱军山贼、水贼海盗又该怎么对付？
秦明困扰了一天马上做出残忍的抉择，亲自带领秦血铁骑和秦家直系子弟公开绞杀东宁城范围所有的敌对势力。无论是山贼还是水贼，抵抗者杀、不降者杀、罪孽深重者更是千刀万剐。
他第一件事就是整合手头资源将秦血铁骑、内外院合理地分配下来。秦血铁骑不变，内外院相结合、以老带新的策略划分武力队伍。然后第一时间以悬赏的方式组建类雇佣军兵团，以压制日趋剧烈的暴乱。
为了这个雇佣军，秦明甚至跟金钱帮合作，让他们在东宁城开辟分号，顺带调遣一些有能力的掌柜和高手过来主持。
这还不止，外院大规模招揽有武学根基的少年，以及有一定根骨的孩童，统一起来，军事化训练管理。
接下来就是一通安排和细化，让大家听得双眼发光。
他们都没想到秦明居然有如此超卓的内政能力，大喜过望。
秦老爷子当即拍板道：“好，东宁城的大权就暂时交给明儿掌控，全家族都必须听他的安排。”
“很好。”
这种琐碎的伙计最是适合秦大，秦老爷子很满意。
秦三问：“接下来就是越来越多的流民问题了。特别是天秀军崛起，大江帮乱开杀戒，导致人心慌乱，不断拥向相对稳定的东宁。”