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这个方案听起来离谱，但是听了苏泽的比喻，似乎也没那么离谱了。
外邦朝贡，确实很大一部分都是冲着皇帝来的。
比如皇帝生日，朝鲜这些藩属国就会派出使者，名曰“贺寿使”，就是打着给皇帝过生日的旗号来朝贡的。
“但是番邦朝贡都入内帑，那回赐礼物自然也应该由内帑拨出。”
“寻常百姓人家，为父母举办寿宴，办宴会的钱族内公中出了，回赠礼物的钱也轮不到族内公中出吧？”
这下子陈洪也无语了。
外朝尊重他们，是因为他们是皇权的代言人。
而司礼监也很识趣，在重要的议题上都保持沉默，也很少和内阁宰辅票拟意见作对。
所以众人都认为这是陈洪代表皇帝的问题。
皇太后生日，新皇帝登基，老皇帝驾崩，藩属国都会派遣使者。
也正如苏泽所说的那样，番邦朝贡，还真是一种皇室内部事务。
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苏泽的意思，是将再下西洋分成了两部分。
组织舰队、接待贡使、举行朝贡仪式，这些都是外朝出钱。
但是回赐贡使礼物，航行时候需要的经费，则要由内帑支出。
目光再次看向苏泽，苏泽淡淡的说道：
“朝贡当然是国务。”
“所以训练海员、建造海船、接待贡使，这些事情外朝都要出力。”